October 20th, 2012

Банковский союз ЕС и единый надзорный механизм

Итоги саммита ЕС, прошедшего в Брюсселе 18 - 19 декабря. Изложение решений по Экономическому и валютному союзу и мои комментарии к ним.

Европейский совет призвал законодателей приступить к выработке предложений о создании единого надзорного механизма – ЕНМ (Single Supervisory Mechanism - SSM). Его нормативные рамки должны быть определены к 1 января 2013 года, чтобы в течение следующего года можно было разработать операционную систему. В резолюции саммита сказано, что «ЕНМ будет основываться на самых высоких стандартах банковского надзора», а «ЕЦБ сможет напрямую и дифференцированно осуществлять банковский надзор» . Для реализации централизованного банковского надзора потребуется создать единый для всех стран ЕС свод правил.  

Участие в ЕНМ не ограничивается странами еврозоны, то есть подключиться к нему на добровольной основе могут и те страны, которые пока сохраняют национальные валюты. Открытость и прозрачность деятельности ЕНМ – один из его основополагающих принципов.    

Европейский совет призвал к скорейшему принятию положений, касающихся
гармонизация национальных правил работы с проблемными банками и гарантирования  депозитов на основе предложений, выдвинутых Европейской комиссией. Как только это произойдет, Комиссия будет готова выдвинуть предложения о едином механизме работы с проблемными банками (single resolution mechanism) для стран, участвующих в ЕНМ.  

В резолюции указывается, что после создания ЕНМ Европейский стабилизационный механизм (аналог европейского валютного фонда) сможет напрямую проводить рекапитализацию банков еврозоны. Смысл этого состоит в том, чтобы разорвать возникший в ЕС порочный круг между коммерческими банками и государственными финансами. Перечень конкретных операционных критериев, на основе которых будет проводиться прямая рекапитализация, составит Еврогруппа.  

Но банковский союз – не панацея. Стратегическая цель лидеров ЕС – создание полноценного Экономического и валютного союза, для чего необходимо решительное укрепление его экономической части. Именно поэтому Европейский совет призвал Совет ЕС (на уровне министров финансов) и Европейский парламент как можно скорее одобрить второй законодательный пакет об усилении экономического управления в ЕС – с тем, чтобы он был принят до конца текущего года.  Данный пакет, выдвинутый Комиссией в ноябре 2011 г., должен кардинально повысить бюджетную дисциплину в еврозоне. Он состоит из двух регламентов (актов прямого действия): 1) о бюджетных планах стран еврозоны и 2) об усиленном надзоре за государствами еврозоны, испытывающими финансовые затруднения.


Collapse )